SLOVAK PEN CENTRE

Kultúra a médiá

Všeobecný úvod

Súčasná politická a ekonomická situácia v Európe stavia kultúru do novej pozície. Nie je len oblasťou, ktorá prispieva k spoločenskému vývoju, ale má aj významný ekonomický potenciál a stáva sa strategickým odvetvím spoločnosti.

Hoci Stratégia štátnej kultúrnej politiky, ktorú schválila Vláda Slovenskej republiky koncom roka 2004 a najmä úvodná fáza jej implementačného procesu, stanovila vcelku reálne priority a nástroje na ich dosiahnutie, viaceré z nich zostali na okraji záujmu. Zmenou politicko-ekonomických podmienok v posledných rokoch sa tieto neriešené problémy stali priam akútnymi. Príkladom sú stále viac a viac chýbajúce legislatívne úpravy umožňujúce viaczdrojové financovanie kultúry a kultúrnych služieb či nástroje na podporu rozvoja trhu.

Našou  víziou je, aby v roku 2016 bola kultúra chápaná ako sektor, do ktorého je nielen vhodné, ale aj výhodné investovať čas, ľudský potenciál a finančné zdroje. Je nevyhnutné priznať kultúre adekvátny význam a posunúť ju na novú pozíciu v spoločnosti, reálne zhodnotiť jej ekonomický potenciál, prínos k sociálnej súdržnosti, lepšiemu vzdelávaniu, vidieť ju ako jedinečný zdroj inovácií pre budúcnosť, vnímať jej multiplikačný efekt a zároveň ju vo väčšej miere chápať ako prostriedok národnej hrdosti a identity.

Vnímame kultúru ako strategické odvetvie rozvoja spoločnosti. Je nevyhnutné vyhodnotiť súčasný stav kultúry v SR a existujúce formy jej financovania a zaviesť funkčný a koordinovaný systém viaczdrojového financovania.

• Maximálne využijeme finančné prostriedky z aktuálneho programovacieho obdobia (pre roky 2007 - 2013) pre oblasť kultúry – Operačný program Informatizácia spoločnosti, prioritná os 2 (Rozvoj pamäťových a fondových inštitúcií a obnova ich národnej infraštruktúry), Regionálny operačný program, prioritná os 3 (Posilnenie kultúrneho potenciálu regiónov a infraštruktúra cestovného ruchu) a prioritná os 7 (Európske hlavné mesto kultúry – Košice 2013) a Nórsky finančný mechanizmus. 

• Pre budúci viacročný finančný rámec EÚ (pre roky 2014 - 2020) pripravíme samostaný operačný program alebo samostatnú prioritnú os pre oblasť kultúry, ktoré by zohľadňovali integrovaný prístup k ochrane a obnove kultúrneho dedičstva a súvisiaceho turizmu, budovanie a rozvoj kultúrnej infraštruktúry, systematický rozvoj ľudských zdrojov so zameraním na aktuálne kultúrne služby, inovácie v oblasti kultúry a tvorivého hospodárstva, podporu a rozvoj služieb s využitím potenciálu umenia a umeleckých remesiel. 

• Pre dosiahnutie synergie medzi kultúrou, vzdelávaním a priemyslom vytvoríme strategické partnerstvá medzi rezortmi (príkladom je úspešná aktuálna spolupráca s rezortom práce, sociálnych vecí a rodiny na projekte obnovy hradov nezamestnanými, spolupráca so Slovenskou agentúrou pre cestovný ruch pri vypísaní výzvy v rámci operačného programu Konkurencieschopnosť a hospodársky rast určenú pre obnovu pamiatok v súkromnom vlastníctve). 

• Zmapujeme využitie mimorozpočtových zdrojov a nepriamych nástrojov na podporu kultúry v EÚ, vhodné systémy navrhneme aplikovať v prostredí SR. Navrhneme opatrenia na využitie mimorozpočtových prostriedkov (napr.výnosy lotérií a hazardných hier) ako súčasť financovania kultúry. Pre motiváciu privátneho sektora k podpore kultúry vytvoríme priaznivejšie prostredie prostredníctvom legislatívnych i nelegislatívnych nástrojov.

• Vypracujeme model viacúrovňového a viaczdrojového financovania kultúrnej inštitúcie ako novej právnej formy, ktorý umožní efektívnejšie využívanie obmedzených verejných zdrojov. Nová organizačno-právna forma prinesie možnosť viaczdrojového financovania a umožní vstup viacerých zakladateľov (napríklad ústredný orgán štátnej správy, VÚC, obec, respektíve aj privátny sektor). 

• Zmeníme dvojpercentnú dodatočnú daň pre umelcov na príspevok vyberaný na dobrovoľnej báze. Transformujeme umelecké fondy na nadácie. Umelecké fondy môžu aj naďalej fungovať ako alternatívny neštátny zdroj financovania kultúry, avšak na báze výnosov zo svojho majetku, príjmov z dlhodobých vkladov a finančných investícií a prostredníctvom darov a sponzorských príspevkov. Nájdeme ďalšie adekvátne modely financovania pôvodnej tvorby. 

Dobre pripravení a adekvátne ohodnotení ľudia sú základom pre kvalitné a úspešné fungovanie kultúry na Slovensku. Vytvorenie kvalitného prostredia zabezpečujúceho dobrý rozvoj a dostatok finančných zdrojov je pre nás hlavným cieľom. Zefektívnime rozvoj ľudských zdrojov, zlepšíme postavenie pracovníkov v oblasti kultúry a umelcov a pokúsime sa eliminovať dôvody odlivu talentovaných umelcov a tvorcov do zahraničia.

• Zlepšíme postavenie umelcov a pracovníkov v oblasti kultúry definovaním ich pozície v spoločnosti. Spracujeme revíziu mzdovej politiky v rezorte, zabezpečíme vyhovujúce mzdové podmienky s cieľom dosiahnuť zodpovedajúce finančné ohodnotenie ich práce a zabrániť odlivu mladých umelcov a odborníkov do finančne vyhovujúcejších pracovných oblastí.
• Vytvoríme podmienky pre efektívnejší rozvoj ľudských zdrojov. Zabezpečíme systematické permanentné kvalifikačné vzdelávanie a zvyšovanie odbornej úrovne pracovníkov v kultúrnom sektore.

Budeme pokračovať v reformách verejnoprávnych médií.

• Po fúzii STV a SRo, ekonomickej reštrukturalizácii a odĺžení vstupuje RTVS do roku 2012 s vyrovnaným rozpočtom. Od roku 2013 bude fungovať aj nový systém financovania verejnoprávneho vysielania. Budú zrušené úhrady za služby verejnosti a nahradené príspevkom zo štátneho rozpočtu. Zníži sa aj limit vysielanej reklamy (v roku 2012 1%, od roku 2013 0,5 %). V ďalšej fáze reforiem vyriešime problematiku spoločnej budovy a spoločnej technickej bázy RTVS.  V programovej oblasti zadefinujeme termín služba verejnosti.
• V rámci pripravovanej transformácie Tlačovej agentúry SR navrhneme jej začlenenie do štruktúry RTVS.

Zmodernizujeme legislatívu v oblasti médií, audiovízie a autorského práva.

• Novelizujeme autorský zákon v súvislosti s aktuálnymi výzvami on-line prostredia, predovšetkým sprístupnenia chránených obsahov a nakladania s nimi, lehoty ochrany autorského práva, použitie osirelých diel a podobne.

• Novelizujeme zákon o vysielaní a retransmisii a tlačový zákon, pripravíme nový zákon o Audiovizuálnom fonde a vytvoríme priaznivejšie legislatívne podmienky na filmovú tvorbu.

Podľa článku 1 Ústavy sa Slovenská republika neviaže na nijakú ideológiu ani náboženstvo. Financovanie cirkví by malo v čo najväčšej miere zohľadňovať vzťahy medzi nimi a jednotlivými veriacimi a nemalo by byť určované politickou mocou.

• Zrovnoprávnime financovanie cirkví, náboženských spoločností a organizácií pracujúcich v treťom sektore prostredníctvom zavedenia systému asignačnej dane, teda poukázanie časti zaplatenej dane na základe slobodného rozhodnutia daňovníka. Podobný systém financovania činností cirkví a tretieho sektora funguje úspešne aj v iných krajinách. Z asignovanej dane budú financované registrované cirkvi, tretí sektor ale aj obnova kultúrnych pamiatok (národné kultúrne pamiatky vo vlastníctve cirkvi aj vo vlastníctve necirkevných subjektov).

späť